La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) avala las previsiones que acompañan al proyecto de presupuestos de 2025 de la Comunidad autónoma de Canarias, que presenta estimaciones de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) en términos de volumen y en corrientes, del empleo y del deflactor del PIB para los años 2024-2027, distintas de las últimas estimaciones del escenario macroeconómico del Gobierno de España para el conjunto nacional.
Siguiendo lo establecido en la Ley de creación de la AIReF, las previsiones macroeconómicas que se incorporen en los proyectos de presupuestos de todas las Administraciones Públicas deben contar con un informe de la institución indicando si han sido avaladas.
Canarias estima un crecimiento del PIB en términos de volumen del 1,9% para 2025, previsión que resulta inferior a la prevista por la AIReF (2,2%) y se encuentra por debajo del intervalo de las previsiones de otros organismos para la región. Sin embargo, hay que tener en cuenta que algunas de estas previsiones no recogen plenamente las recientes revisiones de la contabilidad nacional.
Se recalca que las previsiones macroeconómicas para las comunidades autónomas se realizan en un contexto de alta incertidumbre. A los riesgos procedentes del entorno geopolítico, en el caso de las CCAA, se añade otra fuente de incertidumbre fundamental relacionada con la falta de información esencial para la elaboración de los escenarios macroeconómicos de estas administraciones. En concreto, las últimas cifras disponibles de la Contabilidad Regional de España son las referentes al año 2022, publicadas en diciembre de 2023. De hecho, la AIReF recuerda que, hasta el año 2020, inclusive, el Instituto Nacional de Estadística (INE) realizaba una primera estimación de la Contabilidad Regional de España en abril de cada año. Desde el año 2021, dicha estimación se realiza en diciembre. Esto implica que, hasta diciembre de 2024, no se dispondrá de las series de la Contabilidad Regional consistentes con la Revisión Estadística 2024 publicadas el pasado 18 de septiembre. Además, en el caso de Canarias, la revisión del INE contendrá además un cambio metodológico en el cálculo de los impuestos netos sobre los productos que afectará a los valores nominales del PIB de la comunidad autónoma. Esta falta de información dificulta la elaboración de previsiones macroeconómicas y la planificación presupuestaria de las CCAA lo que, en un sistema tan descentralizado como el español, puede repercutir potencialmente sobre el cumplimiento de las reglas y compromisos fiscales nacionales y europeos.
La AIReF destaca que Canarias cumple la recomendación de remitir, con anterioridad a la publicación del proyecto de presupuestos, la información sobre las previsiones macroeconómicas que lo sustentan y la correspondiente petición de aval. Asimismo, se cumple el consejo de buenas prácticas relativo a la inclusión de una comparativa con otras previsiones independientes y de aportación de información de las técnicas econométricas, modelos y parámetros empleados, así como sobre de los supuestos en que se sustentan sus previsiones. Canarias ha incluido también previsiones de empleo en términos de Contabilidad Regional, cumpliendo así el consejo de buenas prácticas que la AIReF venía formulando desde 2020.
Además, la AIReF recalca que Canarias sigue cumpliendo satisfactoriamente con otras recomendaciones y consejos de buenas prácticas como extender el horizonte de previsión del escenario macroeconómico más allá del periodo de los presupuestos generales anuales, realizando así una planificación a medio plazo, cuantificar el impacto esperado del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) y elaborar previsiones para el deflactor del PIB.
