La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha participado hoy en Bruselas en un workshop en el que se ha analizado el papel de las instituciones fiscales independientes en el marco fiscal de la Unión Europea (UE). Durante el seminario, el primero organizado por el Consejo Fiscal Europeo, se ha analizado el papel de estas instituciones, que se han convertido en una parte integral del marco fiscal de la UE para mejorar el control de la política presupuestaria. El objetivo global de la jornada era extraer lecciones relevantes de las diferentes instituciones e intercambiar mejores prácticas para así fortalecer la eficacia de las IFIs. El presidente de la AIReF, José Luis Escrivá, ha participado en el panel moderado por el presidente del Consejo Europeo Fiscal, Niels Thygesen. Ha debatido con miembros de otras instituciones fiscales europeas, como la italiana o la francesa, la mejor manera de mejorar el cumplimiento de las recomendaciones que realizan las instituciones fiscales a las administraciones de cada país y las fortalezas de cada institución que pueden exportarse a otras instituciones europeas. Desde un punto de vista estratégico, Escrivá ha recomendado a cualquier institución fiscal de nueva creación determinación para asegurar su independencia y su autonomía funcional. A su parecer, las etapas iniciales de las nuevas instituciones fiscales son clave para definir su personalidad, constituir una reputación sólida y ser instituciones creíbles y referentes en el debate de la política fiscal. Por eso, es necesario que las IFIs utilicen todas las herramientas a su alcance para asegurar una buena dotación de recursos y el acceso a la información. Sobre el cumplimiento de las recomendaciones, Escrivá ha asegurado que la respuesta de las administraciones españolas ha ido mejorando con los años gracias, en parte, debido al esfuerzo que ha hecho la institución para mejorar el diálogo con dichas administraciones. Se ha promovido un fortalecimiento de la base legal del principio de cumplir o explicar que ha quedado plasmado de manera más concreta en la reforma del estatuto de AIReF, aprobado del pasado año. Además, AIReF realiza un estrecho seguimiento de las recomendaciones con el objetivo de mejorar la aplicación de este principio y la calidad del diálogo con las administraciones. Sin embargo, aún existe margen de mejora, señalado el presidente de la AIReF, los esfuerzos de la institución por ser más selectivos en la emisión de recomendaciones. Por su parte, el director de la división de análisis económico de la AIReF, Carlos Cuerpo, ha participado en otra sesión en la que se han presentado tres documentos de trabajo preparados por diferentes IFIs para este seminario; España, Suecia y un trabajo conjunto de Holanda y Letonia. El documento de trabajo de la AIReF realiza una propuesta de reforma del marco fiscal nacional, basada en dos pilares; la sostenibilidad de la deuda como ancla a largo plazo y un papel reforzado para la AIReF. En primer lugar, la deuda adquiere un lugar central en el marco, sirviendo como referencia de largo plazo para fijar una dinámica del saldo primario consistente en el medio plazo (horizonte de cuatro años o ciclo electoral) y una evolución anual del gasto público en el presupuesto. En segundo lugar, el marco debe actualizarse desde un punto de vista institucional mediante un refuerzo de las competencias de la AIReF, que permita acotar las áreas de discrecionalidad en la definición e implementación de las reglas fiscales, haciéndose cargo de aspectos como la evaluación del ciclo económico o las proyecciones inerciales de ingresos y gastos. El workshop ha dedicado, además, una sesión a la disciplina fiscal, que ha contado con la participación de académicos como el jefe del departamento de política fiscal del FMI, Xavier Debrun, el profesor Charles Wyplosz o el miembro del Consejo Fiscal de Irlanda, Sebastian Barnes. Puedes consultar toda la documentación presentada en el seminario en este enlace.
